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當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月16日，加拿大總理卡尼爆料，加拿大聯(lián)邦政府已在6月19日宣布，審查非自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)伙伴向加拿大輸出鋼材的關(guān)稅配額。
為保護(hù)國(guó)內(nèi)鋼材產(chǎn)業(yè)，加拿大宣布從7月底起對(duì)中國(guó)進(jìn)口鋼材加征25%關(guān)稅。
加拿大此次加征關(guān)稅舉措多樣。一方面，限制非自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）伙伴國(guó)（包括中國(guó)和土耳其）的關(guān)稅配額。加拿大將在30天內(nèi)審查非FTA伙伴的關(guān)稅配額，計(jì)劃把進(jìn)口量收緊至2024年的50%，超出此配額的鋼材產(chǎn)品將征收50%關(guān)稅。
對(duì)于簽有FTA、美國(guó)以外的貿(mào)易伙伴，鋼材進(jìn)口配額按2024年執(zhí)行，超出配額的進(jìn)口產(chǎn)品同樣適用50%關(guān)稅。
另一方面，對(duì)于所有美國(guó)以外國(guó)家進(jìn)口的鋼材產(chǎn)品，若在中國(guó)熔煉和鑄造，7月底起將被征收25%的額外關(guān)稅。
鋼鐵關(guān)稅的背景
加拿大此舉與美國(guó)的關(guān)稅政策緊密相關(guān)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普本月較早時(shí)宣布，將加拿大鋼鋁的進(jìn)口關(guān)稅從原有的25%增至50%，加拿大作為美國(guó)鋼鐵的頭號(hào)賣家，受到較大沖擊。
由于美國(guó)的關(guān)稅措施，廉價(jià)外國(guó)鋼鐵涌入加拿大市場(chǎng)，給加拿大鋼鐵業(yè)帶來壓力。卡尼表示，美國(guó)的貿(mào)易行動(dòng)正在改變?nèi)蜾撹F市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供應(yīng)鏈，部分國(guó)家面對(duì)美國(guó)高額關(guān)稅時(shí)，將鋼鐵等產(chǎn)品推向加拿大，因此加拿大必須保護(hù)本土市場(chǎng)。
中國(guó)是全球最大的鋼鐵出口國(guó)之一，長(zhǎng)期以來是美歐“反傾銷調(diào)查”的目標(biāo)。此次加拿大加稅雖在體量上相較于美國(guó)市場(chǎng)有限，但象征意義重大。
這不僅提升了貿(mào)易壁壘，還可能推動(dòng)更多本地化生產(chǎn)、第三國(guó)加工趨勢(shì)，擾亂現(xiàn)有供應(yīng)鏈。
這一措施出臺(tái)于中加關(guān)系持續(xù)低溫的大背景下。從華為5G禁令到對(duì)中國(guó)企業(yè)在加投資的嚴(yán)格審查，中加關(guān)系已多年處于低谷，此次關(guān)稅升級(jí)無疑將成為兩國(guó)之間又一個(gè)激烈的貿(mào)易摩擦點(diǎn)。中國(guó)方面是否會(huì)實(shí)施反制措施尚待觀察，但不排除通過多種方式回應(yīng)，如對(duì)加拿大農(nóng)產(chǎn)品、資源產(chǎn)品（如油菜籽、木材等）加以限制；增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的本地替代與技術(shù)自主化進(jìn)程的投入；在國(guó)際場(chǎng)合提出對(duì)加拿大“不公平貿(mào)易行為”的申訴或外交施壓。
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